Как не крути в теории, а даже очень эгоистичный политик на практике вынужден творчески размазывать все структуры своего властвования, а то куды б он делся. И мазанина из структур правового государства - не самый эффективный приём, что и видно на практике. В Великобритании даже Конституции нет, монархия, опять же, лорды, пэры и сэры, а какая крепизна!